Organismos presentaron un plan que busca ampliar el acceso a la educación superior pública

En el documento, las instituciones reconocen «la necesidad estratégica de tender a la democratización de la educación superior, tanto en términos de fortalecimiento de una cultura democrática y de paz como de impulso a una estrategia nacional de desarrollo soberano e inclusivo, contribuyendo al desarrollo de la ciudadanía académica».

Se plantea un diagnóstico de situación y se identifican aspectos a abordar con mayor urgencia; posteriormente, se mencionan algunas acciones posibles en materia de enseñanza, apoyo a las trayectorias educativas y producción de conocimiento. Si bien algunas de estas propuestas ya se implementan, este plan apunta a profundizar la coordinación entre los entes para fortalecer «al conjunto de políticas, acciones, dispositivos y procesos que promueven la generalización del nivel educativo terciario y superior para contribuir a la reducción de las desigualdades en el acceso, la permanencia y el egreso».

Algunas de las medidas propuestas en el corto plazo son la presentación en conjunto de la oferta de educación superior pública de Udelar, ANEP y Utec en centros de educación media superior; la articulación en los calendarios de inscripciones a carreras; la ampliación de los programas y acciones de apoyo al ingreso, permanencia y egreso; la promoción de la navegabilidad estudiantil entre las instituciones; la articulación de dispositivos que apoyen a estudiantes con personas a cargo o que requieran cuidados; la construcción y consolidación de un sistema de becas integrado y también del Observatorio de la Transición entre la Educación Media y Terciaria en Uruguay.

A mediano plazo, se propone crear trayectos formativos interinstitucionales; implementar acciones de apoyo y tutoría; generar un módulo impartido en forma conjunta de iniciación a la educación superior para estudiantes que no egresaron de educación media-superior por tener pendientes algunas asignaturas; promover proyectos estudiantiles para dinamizar la participación, la convivencia y la autonomía; e impulsar procesos de reflexión sobre las prácticas docentes en educación superior, entre otras acciones.

Acceder al documento «Hacia la construcción de un Plan Nacional de Promoción de la Democratización de la Educación Superior»

Conocimiento y desarrollo en los territorios

La presentación estuvo a cargo del presidente de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), Pablo Caggiani; la rectora de la Universidad Tecnológica (Utec), Valeria Larnaudie y el rector de la Universidad de la República (Udelar), Héctor Cancela. En el acto también participó el ministro de Educación y Cultura, José Carlos Mahía. Asistieron autoridades de los tres entes de la enseñanza, además de la vicepresidenta de la República, Carolina Cosse, y otros integrantes del Parlamento.

El documento «Hacia la construcción de un Plan Nacional de Promoción de la Democratización de la Educación Superior» surgió del trabajo de la Comisión Mixta que mantienen la ANEP y la Udelar hace 20 años, a la cual se integró la Utec luego de su creación, explicó Caggiani. En ese contexto, se ha llevado adelante «un proceso muy importante como es la descentralización territorial de las propuestas de la Ley de Educación Pública», agregó.

Señaló que el texto presentado analiza el recorrido de los últimos años en este trabajo conjunto, donde se pudo visualizar «la necesidad de empezar a pensar el sistema de educación superior como sistema», de modo de garantizar que todos tengan la posibilidad de acceder, y además, de progresar y de egresar. Entiende que esta tarea, que «se realiza en conversación con otras esferas de la sociedad», responde a «la vocación universal con la que cuenta como mandato de la educación pública».

Destacó que la importancia de la educación superior radica en que se vincula con la generación de conocimiento y con los problemas actuales del mundo, y en que es un factor clave en términos de desarrollo. Para el jerarca, ejemplo de esto son los cambios que se han producido en materia de producción, de convivencia y de debate democrático, en las localidades del interior del país donde se ha insertado la universidad pública.

Larnaudie agradeció a quienes trabajaron para elaborar este plan y afirmó que todas las instituciones se basan en la convicción profunda de que «la educación superior es una herramienta no solo de desarrollo territorial, lo cual para nosotros es fundamental en la Utec, sino también de las posibilidades personales de desarrollo y movilidad social». El aumento de estudiantes que ingresan y egresan de la educación terciaria y universitaria, «nos permite que el país crezca y que en la dimensión territorial haya un mayor desarrollo», sostuvo.

Si bien los tres organismos realizan acciones para que el acceso de las personas no se vea limitado por sus recursos ni por el lugar en el que viven, este plan apunta a profundizar un trabajo coordinado en esas iniciativas tendientes a la equidad, explicó Larnaudie. En especial en el interior del país, se apunta a fortalecer la oferta de carreras, la movilidad de estudiantes y de docentes, a compartir recursos, a «coordinar entre las instituciones para complementarnos», señaló.

Una respuesta urgente

El rector de la Udelar resaltó la importancia de que los entes autónomos de educación realicen acuerdos y que los comuniquen a la sociedad y señaló que hacerlo en el Palacio Legislativo «muestra nuestra voluntad de rendir cuentas y presentar estos acuerdos». Recordó que al elaborar el documento las instituciones partieron de un diagnóstico conjunto y del sentir de que «la educación es un derecho humano, un bien público, una herramienta esencial para el país». Este diagnóstico refleja que en la actualidad se registra aproximadamente un 12% de egresados de educación universitaria en el país, cuando en la región ese número es mucho mayor, informó.

No obstante, resaltó que más de la mitad de quienes ingresan al sistema universitario, son la primera generación con formación superior en su familia, y este porcentaje es aún mayor en el interior. «Eso muestra que la sociedad uruguaya ha tomado en cuenta y se convenció de que la educación superior es imprescindible y una herramienta para el desarrollo», afirmó. Cancela agregó que no sólo accede a la universidad una mayor cantidad de jóvenes, sino también un alto porcentaje de personas extraedad que realizan el esfuerzo de terminar el nivel secundario mientras trabajan para luego continuar su formación en la educación superior. De todas formas, persisten inequidades de distintos tipos, entre ellas geográficas y socioeconómicas, indicó.

Frente a estos desafíos y como antecedentes del plan elaborado por la Udelar, la ANEP y la Utec, Cancela destacó los logros del trabajo articulado entre las instituciones, entre estos la apertura de cupos para una carrera universitaria conjunta, el Tecnólogo en Informática, en Florida, y un plan de estudios acordado para una Licenciatura en Psicopedagogía. Añadió que el presente plan busca complementar las capacidades de los tres organismos, no solo edilicias sino también humanas y trabajar en conjunto en el territorio. «Por supuesto, es imposible que todas las carreras estén presentes en cada punto del país, pero sí podemos dar una vía de entrada a la educación superior, que además sabemos que tracciona, que es un motivador que ayuda y mejora la finalización en la educación secundaria; y al mismo tiempo, trabajar en estos planes de ingreso, de permanencia y de egreso», afirmó. «Es urgente dar respuesta a la sociedad, a las y los jóvenes, a las personas que quieren acceder a la educación superior, esa es la tarea que nos proponemos realizar no aislados sino juntos», concluyó Cancela.

Respuesta novedosa

Mahía, por su parte, felicitó a los organismos de la enseñanza por su trabajo conjunto y explicó que su Ministerio siempre ha defendido el concepto de autonomía de estos entes, lo que hoy se traduce «en resultados concretos».

Opinó que este plan es una propuesta novedosa porque «existen dificultades en la transversalidad de la política pública». Agregó que la sociedad uruguaya, «ha sostenido un creciente interés en que sus estudiantes, nuestros hijos, nietas y nietos avancen en el sistema educativo lo más posible porque significa esto una oportunidad de inserción en la sociedad y de desarrollo personal, familiar y colectivo». El crecimiento de los últimos años en el ingreso al nivel terciario ha sido mayor en el interior del país, celebró, y agregó que es cercana la posibilidad de tener una cuarta institución, la Universidad Nacional de la Educación, y que «podamos tener en los territorios la docencia, formación, investigación y extensión y una institución que dé más oportunidades».

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